04
2022
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國企改革沖刺收官
內容提要：國企改革三年行動已進入決戰決勝的關鍵階段。今年7月28日召開的中共中央政治局會議強調，要繼續實施國企改革三年行動方案。
國企改革三年行動已進入決戰決勝的關鍵階段。今年7月28日召開的中共中央政治局會議強調，要繼續實施國企改革三年行動方案。“這既是對國企改革三年行動取得成績的充分肯定，也是對高質量完成三年行動任務的殷切期望和鼓舞鞭策。”國務院國企改革領導小組辦公室副主任、國資委副主任翁杰明表示。
據介紹，從在線數據看，目前各中央企業和各地改革工作臺賬完成率均超過98%。特別是今年以來，各中央企業和各地注重把工作重心由抓改革進度逐漸轉移到提質量、求實效上，推動三年行動取得了新的成果。
但是，改革仍存在不平衡、穿透基層一線不夠、部分重點改革任務形到神不到、改革質量和實效仍需提高等突出問題。國資國企要切實提升補短板強弱項的緊迫感和針對性，把改革實效作為重中之重。
今年7月，國務院國企改革領導小組辦公室印發《關于抓好國企改革三年行動高質量收官有關事項的通知》。9月1日又召開專題推進會，聚焦鞏固深化國企改革三年行動、補短板強弱項進行再部署再推進。
結合實踐中反映的共性突出問題，會議強調了五大類任務，要鎖定重點、靶向攻關，進一步精準動態高效推進補短板強弱項工作。具體包括，公司治理相關任務要聚焦權責清晰，重在精準銜接、磨合運行、優化提升；“三能”機制相關任務要聚焦普遍激活，重在落實見效、拓寬拓深、形成氛圍；資源優化配置相關任務要聚焦核心競爭力，重在整體優化、措施有力、形成新格局；上市公司相關改革任務要聚焦示范引領，重在規范運作、提升質量、成為表率；國資監管相關任務要聚焦提升監管效能，重在統一規范、有機聯動、協同高效。
國有控股上市公司是國有企業的主體，通過深化改革進一步搞好上市公司，發揮好示范引領作用，意義重大。會議對國有控股上市公司深化改革作出具體部署。
首先，要以股權結構優化促進治理機制完善。繼續大力推動國有股東持股比例高于50%的上市公司，引入持股5%及以上的積極股東參與公司治理，支持積極股東提名董事人選參與上市公司決策。鼓勵央企之間、央地之間通過認購股份、換股等多種方式作為積極股東參與完善公司治理。
其次，要加大對上市公司的授權放權力度。國有控股股東要按出資比例和公司章程依法合規履行出資人職責，不通過行政方式干預上市公司經營自主權。優先在上市公司全面依法落實董事會各項職權。
再次，要推動上市公司成為市場化經營機制的先鋒表率。凡是三年行動要求的市場化機制改革任務，上市公司應率先高質量完成。支持鼓勵上市公司與同行業頭部企業在業績、效率等方面全方位對標、針對性趕超。
最后，要繼續推進混改企業深度轉換經營機制。
值得注意的是，我國國有企業量大面廣、傳統體制慣性大、改革起點不一，要實現普遍的、深刻的、脫胎換骨的體制機制變革，必須勠力攻堅、善作善成。
會議要求，要增強系統合力、優化改革方法，全面高質量完成三年行動任務。各單位主要負責同志要扛起第一責任，親自部署推動；對尚未完成、質量不高、實效不足的改革任務，領導班子要實行“包干制”。強化組織領導，夯實基礎工作，堅持問題導向，鼓勵創新性推進工作，加快建設世界一流企業。
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